別人的網路產業在跑百米大賽，台灣的政府卻要求我們跑百米跨欄。–Jamie Lin

當然我們很難去定義到底什麼才算是一個「產業」，畢竟產業與產業之間本來就沒有明顯的分野 — 餐廳製造食物，卻也服務客人，是製造業也是服務業。超商賣罐裝飲料，也賣研磨咖啡、關東煮，所以是零售業也是餐飲業。

但有一點可以確認的是，所有產業存在，都在滿足人類「食衣住行育樂」等需求。而更重要的是，近年來，人們越來越依賴「網路」來協助他們來滿足這些需求。因此，

網路不是一個「產業」，而是一個「超級產業」

以「食」為例，為 500 家餐廳提供 24 小時網路訂位的 EZTABLE，每年要送 200 萬位消費者去餐廳用餐，產生上十億的年經濟產值。吃完飯後，很多消費者會到愛評網去評論他們的用餐經驗，這些評論每個月又影響上百萬消費者的用餐選擇。新開的餐廳要刺激銷售，會找 Gomaji 等「半價團購」服務來協助。而半價團購在台灣，已經是每年超過 50 億產值的行業。

就算是「在家吃飯」的消費者，也有越來越多依賴網路來豐富他們的晚餐。食材方面，PCHome、Momo 購物上 24 小時都可以下單購買生鮮蔬果，永豐餘集團的 Green & Safe 有機食材配送服務更是固定服務上萬消費者，創造數億年產值。買了食材不知道如何調理，每月有數十萬消費者依賴 iCook 上數千個食譜來煮出更好的料理。

「衣」的方面，網路的穿透力道最驚人。台灣線上服飾零售已經是個年產值超過 200 億的行業，佔整體服飾零售更早已跨越 10% 關鍵門檻。除了各大購物、拍賣平台都以女裝為重要主力外，也產生出了年銷近 1,000 萬件，營業額破 50 億台幣的 Lativ 以及年銷數百萬件，營業額 10 億台幣的東京著衣這兩個隱形冠軍。

而除了身上穿的，講到臉上著的美妝，每月也有上百萬消費者依賴最具公信力的 FashionGuide 美妝評鑑來協助他們選購化妝品。講到嬰幼兒用品，每年的數十萬新手爸媽幾乎都靠著 BabyHome 上的討論與 Mamibuy 上的評鑑來協助他們為寶寶選購最安全、最健康的產品。

講到「行」，高鐵超方便的 T-Express 手機訂票 App 才推出年餘，已經累計超過 66 萬人下載，每年有 150 萬人次通過該服務購買高鐵車票，更有超過 50 萬人次直接使用該 App 通關搭車，完全省去紙本票務的麻煩。此外，也有數百萬人依賴捷運地圖、公車動態、車隊叫車等相關 Apps，來計畫、加速、提昇他們從 A 點到 B 點的體驗。

講到「育」，每個月有千萬人靠 Yahoo、Google、UDN、蘋果、中時等線上頻道取得新聞知識，網路百科全書 Wikipedia 是台灣人最喜歡拜訪的前 15 大網站之一，我們熱愛 TED 程度更是高居全世界前 20 名。除此之外，在教育類 Apps 的世界，來自台灣的 QLL 更是在全世界突破 400 萬次的下載。

講到「樂」，台灣人依賴網路的程度也很驚人。我們的「線上遊戲」市場有數百萬玩家，每年產值高達 200 億台幣，每個月光是靠著巴哈姆特來選擇要玩什麼遊戲的，就有好幾百萬用戶。我們的「線上音樂」服務 KKBOX 也有百萬訂戶，更是外銷到日本與東南亞。講到看電影，每年有兩百萬消費者透過 EZ 訂購買電影票。講到看演唱會，每年也有數十萬消費者透過網路取得他們的門票 — 每次五月天、張惠妹和巧虎開賣，就是網路售票系統癱瘓的時候。

而上述這些例子，也只不過是「網路」在現代台灣人生活中所佔據的地位，一些快速的剪影。實際上網路對我們的消費決策、生活品質所擁有的影響，遠遠大過這些，也遠遠複雜過這些，並且這個影響力還在逐年的增加之中。

所以說，如果一切產業的根源來自於人們對食衣住行育樂的需求，當消費者越來越依賴網路來協助他們滿足這些需求，則網路對每個行業的影響力也就會越來越大，因此，網路正在一個個的「吃掉」這些行業。所以說網路不是一個行業，因為它不「只」是一個行業，網路根本就是一個行業之上的行業，一個「超級行業」。

三大問題

這樣一個「超級行業」的發展，當然非常重要，因為它的蓬勃，會帶動所有其他行業的蓬勃。但在台灣，網路產業的發展，事實上碰到了許多問題。

1. 資本市場的落後

當新典範降臨，我們總是對剛開始的兩年期望太高，失望後又對接下來的十年太過冷感。–Bill Gates

在 2000 年的第一次網路大航海時代，台灣的資本市場積極參與了網路公司的投資與發展，投入了上千億台幣的資金，但也隨著之後的網路泡沫化，慘賠了上千億台幣。從此之後，網路變成創投的票房毒藥。但曾幾何時，電子商務已經逐步成長為破 5,000 億年產值的產業，而線上遊戲與網路廣告也都是破百億產值的經濟活動，網路真的長大成了非常有投資價值的產業。

這本是台灣創投產業再次跨足網路的最好時機，但他們卻發現自己已經無法理解這個產業。過去這 20 年來，網路在快速發展下，累積了非常多獨特的產業邏輯，無論是產品面的連續開發、長期優化、雲端佈署、動態規模化，行銷面的社群、搜尋最佳化、付費率、轉換率、漏斗、使用者取得成本、終身價值，以至於管理面的人才至上、選擇權結構等等邏輯，都不是慣於投資製造業的本土創投所能輕易跨越的學習門檻。

因此我們看到不少超級成功的網路公司，像是神來也與 Lativ，從頭到尾沒有拿過創投的資金。而即使有拿創投資金的網路公司，從愛評、iCook、東京著衣到 FashionGuide 等近期成交的案件，多數的資金也都來自台灣以外的日本、新加坡等地創投。這代表了台灣創投在爭取這個「超級產業」上已經落後於全世界，也代表了未來我們將得面對這個落後所帶來的種種後果。

2. 基礎建設的落後

就像在過去的世界，「電力網路建設」開啟了家電行業，「公路建設」開啟了流通行業一樣，「頻寬建設」是網路這個「超級產業」發展最重要的命脈。在這點方面，台灣早期居於全球領先的地位，所以 2000 年代我們的網路公司得以快速發展。但到了 2000 年代末，我們不但在「有線頻寬」建設上開始逐漸被超越，到了 4G LTE 無線頻寬建設上，我們甚至成為了全球的落後國家。這個基礎建設升級速度的差距，在 5-10 年之後將會放大成台灣網路產業全球競爭力的落後，這也是我們將要面對的另一個痛苦。

3. 政策的綑綁

美國政府對於 Google 成功過程中最大的貢獻，就是他們什麼事情也沒做 –某 Google 主管

最後，台灣政府從來沒有正視過網路這個「超級產業」。不僅如此，還經常拿一些不符合網路產業邏輯的怪異政策來綑綁它。從 Android Market 鬧劇、七天鑑賞、第三方支付、履約保證、乃至超級難用的網路 ATM 服務、3D 刷卡認證等等邏輯，都不斷顯示了台灣政府各機關對於這個產業的理解薄弱，也對這個產業的重大策略價值認知薄弱，才會對它進行種種無理的要求。

事實上，在一個產業發展初期，政府應該採取寬鬆政策，來讓產業可以發展起來，站穩腳步。等到產業趨於成熟，此時才適合採取管制的策略。網路雖然在我們的生活中漸漸佔據重要地位，但台灣的網路產業，事實上從未真的發展起來。面對一個從未發展起來的產業，就採取種種的管制策略，只會讓這個產業胎死腹中。更重要的是，台灣政府無法管制國外的網路服務，所以當我們採取比國外還要嚴格的管制，這只會讓消費者趨向國外的網路服務，最後傷害了本國產業與經濟的命脈。

台灣的未來

十八世紀的第一次工業革命，中國沒跟上腳步，最後導致經濟大幅落後，成為八國聯軍蠶食鯨吞的對象。二十世紀中後期的第二次工業革命，台灣加入了代工的行列，雖然沒有因此晉升列強，但的確累積了不少經濟實力。如今，網路正在帶來第三次工業革命，美、德、日、韓的領先地位已經確立，中國則在急起直追。

台灣呢？

台灣正在面對來自全世界網路公司有史以來最激烈的入侵，Facebook 不花一兵一卒就在台灣攻克 1,100 萬用戶，淘寶、LINE、WeChat 乃至於各種 Web/App 遊戲都在積極搶攻台灣市場。我們想要積極抵抗，甚至反攻國外，但上述的資本、基礎建設、政策三大問題，正在成為我們反擊最嚴重的絆腳石。

因此，我在這裡謹代表所有台灣網路企業，以及所有的 TIEA 台灣網路暨電子商務產業發展協會的成員大聲疾呼，台灣必須要重點發展網路產業，必須要徹底解決網路發展的三大問題，其中

政府尤其必須要大力推動頻寬基礎建設，大幅開放政策環境

我們正處在台灣未來 20 年發展最關鍵的歷史時刻。當台灣人使用本土網站與 Apps 時間越來越少，當韓國已經透過 LINE 開始在全世界攻城掠地，當中國已透過十二五計畫把「互聯網」定位為關鍵產業的同時，我們不能再停滯下去。