供需失衡人才問題癥結

  　最近台灣人才流失與大材小用的問題，變成熱門的議題。尤其新加坡副總理尚曼達在演講中提及台灣人才流失問題作為借鏡後，更引起政府重視。各方紛紛發表意見，但卻未能明確掌握問題的本質。在此擬從供、需方面來探討台灣人才問題本質。
 

    　從供給角度看，在歐洲，從少子化到勞工短缺、老化，可能花四、五○年時間才出現，而台灣目前已有嚴重的少子化現象；預估二○一五年勞動人口佔總人口比重將下降，二○一七年六十五歲以上人口將超過一四％，達到聯合國界定老年社會的門檻。台灣目前已面臨到勞力短缺、勞動人口老化及勞工創新能力下降等問題。
 

    　其次，台灣因教育體制造成培育出來的人才，既無技術，又無解決問題的能力。而全球化及知識經濟趨勢，使得產品生命週期（尤其是目前台灣最依賴的電子產品）大幅縮短；單靠教育體系已無法精準培養出產業所需勞工，必須靠「最後一哩」職訓，強化勞工本身具備有健全的文理基礎與適應環境能力。
 

    　另外從人才需求角度看，一九九四年中國開始向西方的市場經濟體制靠攏，實行分稅制，建立大國格局，並且讓人民幣併軌及貶值，確立世界工廠地位；再加上東協崛起等因素，讓以貿易為主的台灣經濟，代工市場逐步被中國大陸和東協蠶食，陷入產業危機。由於國際認同的情勢不明及英語能力欠缺兩大因素，台灣要轉型為新加坡或香港的「國際金融中心模式」並不容易，唯一能效法的只有日本和南韓的「產業升級模式」：主打服務、創新、品牌、專利、高科技等路線。但走這條路，存在以下三點挑戰：
 

    　一、企業缺乏格局和遠見，仍以代工和削價競爭為主要策略，不願從大學時開始培訓勞工，或以創新思維、跨界合作、在職進修、和分紅獎勵制度等來留住勞工。

    　二、政府對創新技術研發和青年創業的政策法令迂腐陳舊，技術官僚仍停留在早期製造工業的發展思維。包括這幾年政府輔導的科學園區甚至是生技廠，其實技術都只有在代工層級，更何況很多企業都是台灣設計、中國製造，只能賺三角貿易差額的空殼企業，談不上創新與研發，在企業和政府雙重夾殺下，敢出來創業的年輕人就愈來愈少。

    　三、目前台灣土地和房產多用來囤積和炒作，而不是給市民居住和發展工商實業。土地寡佔使得銀行、財團用炒地皮或買空賣空的虛擬金融，來淘空經濟發展，問題很嚴重。高昂土地租金與成本意味著創業門檻提高；年輕人不論想開機車行、糕餅店、早餐店、咖啡店、ＫＴＶ、服飾店、小貿易商行或加盟速食業，都因高租金與土地炒作而變得非常不容易，僅剩少數能影響政策及集資能力較強的集團從事創業和開發。

    　針對解決人才不足問題，提出下列建議：

    　一、重建技職體系，強化產學交流，建立大學整併與退場機制，淘汰評鑑績效差的大專院校。

    　二、大學升等與研究資源分配不宜過度集中，或獨尊ＳＳＣＩ與ＳＣＩ期刊，鼓勵產學合作與輔導學生績效。

    　三、鼓勵高中開始認識企業與社會環境，及早建立未來職業志向，文理科均衡發展，不宜偏重或過早分科。

    　四、鼓勵產學建教合作，強化各地職訓機構功能、定期與企業交流互動，設立與企業媒合機構，協助失業者找尋工作，建立有效的「最後一哩」功能。

    　五、以政策鼓勵企業效法外資留住人才的方式，從大學時開始培訓，以創新思維、跨界合作、在職進修和分紅獎勵制度等協助建立企業對員工投資的具體作為。

    　六、實施創業租稅津貼，並放鬆法令限制、幫助新興產業取得創業所需要的土地。

    　七、進行土地、房屋稅負改革，維持土地正義，嚴格打擊炒作，擴大釋出可用土地，恢復市民居住和工商實業所需的正當用途。

   
 　（作者為全國商業總會理事長）